中国学者在菲律宾演讲，把东风61和“东经118度线”都讲透了

2025 年 9 月 17 日，中国驻菲律宾大使馆和菲中了解协会在马尼拉联合举办第十四届 "中菲关系马尼拉论坛"，全球化智库副主任高志凯出席该论坛并发表主旨演讲。在当前国际局势复杂多变、大国博弈日益激烈的背景下，高志凯的演讲内容引发了广泛关注，尤其是他关于中国战略武器和菲律宾领土法理基础的阐述，在菲律宾国内乃至整个亚太地区产生了深远影响。

高志凯的演讲以 "我们是朋友，而非敌人" 为主题，以坦诚直率的方式阐述了中国立场，同时也为菲律宾提供了富有建设性的战略思考。他的演讲不仅揭示了中菲关系的本质和发展方向，更为菲律宾在大国博弈中找准自身定位提供了重要参考。

一、东风 61：战略威慑下的认知重构

作为中国战略武器实力的直观呈现，高志凯对东风 61 导弹的解读，彻底打破了菲律宾对美菲同盟的 “安全幻想”。这款射程突破 16000 公里、可覆盖全球的洲际导弹，不仅凭借北斗导航与星光修正技术实现 100 米内的精准打击，更以 “60 枚核弹头 + 1 枚氢弹头” 的配置与高超音速突防能力，构建起 “无法拦截” 的战略威慑屏障。

这一威慑的核心意义，在于戳破美国 “安全承诺” 的虚幻性。高志凯直指美菲关系本质 —— 美国视菲律宾为 “代理人” 而非盟友，其真实目的是借菲律宾消耗中国，却绝不会为其卷入与中国的直接冲突。对菲律宾而言，东风 61 的存在意味着：若继续充当美国在南海的 “马前卒”，不仅无法获得实质性安全保障，反而可能将自身置于大国博弈的风险前沿。这种认知冲击，促使菲律宾有识之士重新审视外交战略，反思 “倚美抗中” 路线的可行性。

二、东经 118 度线：领土争议的法理锚点

在南海领土争议的核心议题上，高志凯以 1898 年《美西和平条约》为切入点，厘清了菲律宾领土范围的法律根基。该条约明确划定菲律宾西部边界为东经 118 度线，后续 1900 年《华盛顿条约》与 1930 年边界条约进一步确认了这一界定，且菲律宾 1946 年独立后宪法明确继承此领土范围。这一法理事实，直接否定了菲律宾对黄岩岛、仁爱礁的主权主张 —— 两岛均位于东经 118 度线以西，从法律层面不属于菲律宾领土。

更具冲击力的是，高志凯点出菲律宾的 “逻辑悖论”：若否认《美西和平条约》划定的东经 118 度线，等于动摇自身领土合法性的根基。毕竟菲律宾的国家边界本就源于殖民时期的条约界定，若选择性忽视历史法律依据，其国内领土范围的合法性将面临全面质疑。这一解读不仅揭露了菲律宾 1997 年后突然主张黄岩岛主权的 “无据性”，更以历史铁证打破其在南海问题上的 “选择性失忆”，为争议解决提供了不可回避的法理基准。

三、菲律宾的困局与破局之道

演讲的深层价值，在于为陷入内外危机的马科斯政府提供了现实镜鉴。当前菲律宾面临的三重困境，使其 “抗中倚美” 路线难以为继：经济上，2025 年第二季度 GDP 增速仅 4.1%，远低于 6.5% 的预期，17 万亿比索的国家债务与 6% 的通胀率挤压民生空间；政治上，中期选举中执政联盟席位未达预期，全国反腐抗议直指政府公信力；外交上，在南海的 “三板斧” 策略全面落空，仁爱礁补给失败、黄岩岛主权主张无据，暴露其战略被动。

高志凯的演讲实则给出了破局路径：其一，重新定位对美关系，摒弃 “代理人” 角色，坚持独立自主外交，认清美国承诺的 “非实质性”；其二，尊重东经 118 度线的法理边界，以和平谈判替代南海挑衅，为争议解决创造氛围；其三，聚焦国内治理，借助中菲经济合作破解发展困局 —— 中国作为菲律宾最大贸易伙伴，2024 年双边贸易额达 716 亿美元，深化合作既能缓解经济压力，也能为民生改善提供支撑。

从根本而言，这场演讲的意义远超单次论坛对话。它以 “威慑 + 法理” 的双重逻辑，推动菲律宾从 “对抗思维” 转向 “务实认知”，揭示出中菲关系的本质：唯有摒弃外部势力裹挟，以历史法律为基、以互利合作为径，才能实现南海稳定与地区发展的双赢。对马科斯政府而言，是否能抓住这一认知转变的契机，调整战略方向，将直接决定菲律宾能否走出当前困局，开启中菲关系的新一页。